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特色

  • 出黑历史

    为确保非法获取利益的可持续性,马兴国开始谋求对这片区域的非法控制和管理。

    2003年8月,在未经任何机构、组织批复的情况下,马兴国通过骗取介绍信、违规获取印章等方式,自行挂牌成立了“西吉马银移民开发区”(又称西马银开发区)。

    “马兴国自封‘西马银开发区主任’,设立管理机构,任命其家族、宗族人员为管理人员。”银川市政法委相关负责人披露,所谓的开发区挂牌成立后,马兴国开始通过虚假宣传等方式,鼓动西吉县等地的群众移民到此,并违法对该地区进行分组管理,代行政府管理职权。

    2008年9月,17个行政村和水管站等机构在“西马银”横空出世,马兴国自行任命了各村村长和水管站站长,并以“西马银”的名义下发文件,“当时就以为马兴国是西吉县派来的,一切都显得很正常。”一位马姓村民说。

    对下蒙骗群众的同时,马兴国对上欺骗西吉县相关部门,称当地有50余名党员,申请成立中共西吉县西马银移民开发区党总支。西吉县直机关工委未核实党员人数的真实情况,便同意成立中共西吉县“西马银”临时支部委员会,支部隶属于县人社局党总支,马兴国任党支部书记。

    在打造了完备的“组织架构”后,马兴国的非法管理越发变本加厉。其侄子、侄孙、办公室工作人员等宗族势力、裙带关系纷纷担任支部委员和所谓的村长、站长等职,并通过大肆非法买卖土地,垄断村内砂石、钢筋材料交易等手段攫取利益。

    不仅如此,马兴国还组建了治安队,并配备统一制服、辣椒水、电警棍等装备,以暴力、威胁、恐吓等手段滋扰、欺压、殴打群众,插手民间纠纷,强迫当地群众接受其非法管理。“一方面是对内进行非法管理,另一方面是对抗外界调查。”办案人员介绍。

    在银川市西夏区纪委监委第三纪检监察室主任张伟涛的印象里,当时的“西马银”已经彻底被马兴国把持,在纪委监委开展前期调查时,“调查人员往往是把里面的证人约到外面进行谈话,而不会轻易前往该区域,以免打草惊蛇。”

    另一名办案人员介绍,马兴国在该区域入口设置了很多“暗哨”,“只要有外人进入,马兴国立刻就会知道。”

    “三不管”背后是涉黑腐败和不作为乱作为

    这样一个距离银川市区不足20公里的非法社区,为何一直未得到治理?

    “当时这里是典型的‘三不管’地区。”参与该案办理的银川市纪委副书记、监委副主任田晓波说,负责对移民管理的西吉县,距此有近400公里,无法有效监管;提供土地的农垦局,没有相应执法权,无力对其非法活动进行监管;移民居住的西夏区,对人对地无权进行监管。

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