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  • 出黑历史

    蔚来汽车与合肥国资的“牵手”更加受到关注,业内人士认为,蔚来的融资,本质上是一次“高业绩对赌”的股权融资。根据此前协议,蔚来汽车和三家国资战略投资方——合肥建设、国投招商和安徽高新产,对于“蔚来中国”100多亿元的投资,分五次进行。这显示了合肥国资方投资的谨慎和周密规划。

    蔚来汽车与合肥签署的“对赌协议”,对蔚来中国在营收、纳税乃至产品研发与销量等方面都设立了很高的KPI指标。例如,2020年,蔚来汽车营收需要达到148亿元,4年后递增至1200亿元,按蔚来汽车单车均价30万元计,平均年销售量需要达到40万辆,压力不小。

    在业内人士看来,此次合肥“风投”蔚来汽车,给传统的政府资本投资提供了另一种操作思路。合肥引入蔚来汽车这类“潜力股”,相当于为自己在汽车产业引入了一个潜藏的产业增长极,也为其汽车产业的上下游购置了一套“发动机”。而“对赌”协议类似于项目的“紧箍咒”,等于配置了一套保险机制。

    专家认为,一些地方政府在投资落实过程存在很多不规范之处,而政绩冲动和缺乏约束力的权力体制,放大了项目的风险,所以需要更周密的制度设计进行跟进。

    新的紧箍咒

    江西省曾因为在新能源汽车领域的过热投资,受到了国家发改委的批评。

    江西新能源汽车产业投资热度在全国居首,但产能利用率却大幅低于全国平均水平。根据相关资料统计,江西省在2015~2017年6月之间引进的18项新能源汽车投资计划中,有7项在宣布签约后并没有任何开工信息,而在已开工的11个项目中,半数以上没有按期完工。

    江西省政协委员、江西江铃海外汽车销售服务有限公司董事长夏英杰曾发出警告,江西整车企业资金、研发实力整体偏弱,应提高江西省新能源汽车产业项目核准门槛,从新能源汽车研发设计、制造及质量管控、市场营销团队及能力、项目资金构成等方面进行评价把控,避免低端结构性产能过剩。

    汽车行业分析师任万付在接受媒体采访时表示,新能源汽车投资热并非江西独有,一些没有任何汽车产业链基础的地市冀望平地起高楼,出现了诸多盲目招商的乱象。但发展汽车产业不能一蹴而就,产业链健全、人才储备都需要长时间的积累,在新能源汽车投资热潮簇拥下,很容易招来“圈地圈钱圈政策”的项目。项目一旦投资失败,对当地政府来说,善后工作将更加棘手。

    大多数造车新势力死在沙滩上,然而留下的一地鸡毛仍要地方政府来收拾。除了债务和员工讨薪,地方政府要解决的另一个烂摊子是如何处理闲置的土地。如皋市委宣传部副部长陈建军告诉《中国新闻周刊》,赛麟汽车项目涉及900多亩土地,如皋会尽早盘活,把损失降到最低。同样难以再启的游侠湖州汽车工厂,也留下了大片土地。

    在汽车分析师钟师看来,地方政府一般投入的是土地和厂房,投机者带不走,项目失败可以将土地及厂房资源再改做他用,这方面损失不会太惨重。崔东树告诉《中国新闻周刊》,项目爆雷后,真正当“接盘侠”的是银行,“政府投资的钱都来自银行,会成为银行隐形的呆坏账。”

    为给各地套上新的紧箍咒,避免频发的新能源汽车爆雷事件,《汽车产业投资管理规定》自2019年1月10日起施行。《汽车产业投资管理规定》为新能源汽车造车势力入场,设置了诸多门槛。其中要求:新建独立纯电动汽车企业投资项目的所在省份,上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平;现有新建独立同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到建设规模。

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