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  • 出黑历史

    “之前想到又要办一遍手续,就头皮发麻!”周磊清楚地记得,3年前初为人父时,既喜上眉梢,又眉头紧皱:办手续东奔西跑、到处排队,各种材料、票证乱作一团,还要到处咨询流程,忙得晕头转向。

    多头跑、折返跑,补材料、领证卡,全部办结需要近一周时间。有时等待太久,或者材料没有备齐,常常令周磊一脸无奈,对着工作人员发牢骚。

    同是公务员的周磊,也理解其中的不易:条线清晰、部门平行、分头管理的政务模式,递交材料、部门流转、排队办理的政务流程,虽然有重复、低效和不兼容的现象,但要想打破这一传统模式又谈何容易。

    以周磊工作的房管部门为例,由于涉及老百姓重要的财产安全,出于全面稳妥的考虑,只能“程序更严、手续更全”,材料证明缺一不可,哪怕此前已多次被验证过。

    改革就是破旧立新。在浙江,从省级到县市区,多级多地党委活跃着一个特殊的机构——“改革办”,它肩负破题责任,发挥枢纽作用,坚持问题导向,力求打破平行部门间的壁垒僵局,主导政务后台的“化学反应”。

    从部门角度的多个政务事项,到群众生活中的“一件事”,政务视角的转变,也让改革迈出了一大步。

    2019年1月底牵头提出改革计划,2月20日组织相关部门开展可行性方案调研,3月6日召开第一次部门协调会……瑞安市委改革办副主任陈智杰的工作笔记上,标注着改革的每一个关键节点。

    瑞安改革攻坚时,实现在医院办理“户籍登记”事项,就遇到这样一个难题:按有关规定,公安部门的专网专线不可接入服务站,而受警力所限,也无法派警力进驻办公。

    “经过多番推演测试,才打通一条新路径。”瑞安市公安局人口服务管理大队副大队长孔祥芳说,由服务站驻点工作人员通过“温警在线2.0”系统、钉钉APP与基层派出所、行政服务中心公安窗口户籍民警进行数据传递,同时为联办事项开辟“绿色通道”,实现15分钟内办好户籍登记,并生成公民身份号码。

    另外,在瑞安市人民医院妇幼分院“一站式”服务点,5位工作人员中有4位是由银行、保险公司派驻。

    “引入第三方参与,解决了医保部门基层站所、工作人员不足的问题。”瑞安市医疗保障局党组成员徐定横说,在不增加人员编制和财政负担的前提下,结合银行、保险等承担社会责任的需求,确定“银行+保险”联合体提供无偿联办服务。

    从6个部门的5张表格、24份材料,到群众生活中的“一件事、一站零跑顺便办”,2019年7月,瑞安出生“一件事”改革经验开始在浙江全省推广。

    近年来,在以人民为中心的发展思想指引下,浙江省于2016年全面启动“最多跑一次”改革。当地系统梳理了现有的政务事项,分解至“最小颗粒”,再以群众生活中各种“一件事”的管理为目标,追问政务事项如何删繁就简、部门职责如何适应变化。

    记者了解到,浙江省梳理的统一规范的省市县三级办事事项,其中主项1411项、子项3443项。

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