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    司法部、国资委、中央广播电视总台相关部门负责人出席了研讨会。全国6家省级司法厅局代表、18家仲裁机构代表,4家企业代表,以及地方仲裁协会、仲裁员和律师代表共同就中国仲裁制度的宣传推广与仲裁纪录片拍摄事宜进行了专题研讨。对守法者“无事不扰”——广东佛山以大数据监管减少涉企重复检查新华社广州8月12日电题:对守法者“无事不扰”——广东佛山以大数据监管减少涉企重复检查新华社记者刘宏宇如何千方百计把市场主体保护好,并不断激发市场主体活力?广东省佛山市近年来转变监管理念,创新监管方式,通过搭建全市统一的监管服务平台,运用大数据预测市场主体风险,全市对市场主体的实地检查率减少了74%,但违法违规行为发现率却由17.6%大幅跃升至88%,较好实现了对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”的目标。

    对潜在违法违规者精准监管不久前,佛山市市场监督管理局通过大数据监管服务平台发现,在市区和平路11号建华厂内32栋二层,几乎同一时间注册了14家商贸公司。该系统主动研判出这一批商贸公司存在经营风险并发出预警,经市场监管人员上门实地核查,确认该14家商贸公司均为不正常经营状态。按照相关规定,将这14家商贸公司列入经营异常名录,并在国家企业信用信息公示系统向全社会公示。“这14家公司下落不明,也联系不上,大概率为皮包公司,将产生不良的社会影响。”该局信用风险监管科科长蒋丹说,若按照传统监管方式,这些皮包公司掩藏在海量的市场主体中,可能很难被发现。现在,大数据监管服务平台可迅速将这些风险识别出来。随着商事制度改革不断深入,佛山市的市场主体数量呈现爆发式增长。数据显示,近几年该市市场主体总量年均增长超20%。2014年,全市市场主体为35万户;至今年8月,已超过88万户。佛山市市场监督管理局副局长叶奕茂说,全市市场主体超88万户,但实际的市场监管力量仅2000多人,只有通过大数据提升监管的有效性和精准性,才能有效缓解市场主体快速增长与监管力量有限之间的矛盾。通过打造大数据监管服务平台,以用工人数、纳税情况、注册资本等关联因子为切入点抓取风险点,将全市88万户市场主体放入风险研判模型,计算出2.9万户市场主体为信用风险度高的重点检查对象,纳入年度双随机抽查计划。“按照传统监管方式,需对全市88万户市场主体全部检查后,才能判断这2.9万户是否为信用风险度高的市场主体。”叶奕茂说,现在通过人工智能技术,半天内即可完成,监管效能有了质的提升。对守法者“无事不扰”基层市场监督管理人员认为,从多年监管实践看,80%以上的企业都不存在违法违规行为,传统大水漫灌式的检查,将有限的监管资源消耗在无用监管上。传统监管方式还易导致形式主义。“传统监管方式往往是呼啦啦下来一大堆人,查了半天也没查出什么问题。既是行政资源的浪费,也对守法企业的正常经营活动形成一定的干扰。”叶奕茂说。“以往,一个上午最多检查3户企业。”市场监管人员王鹏说,“感觉天天都在跑,但始终也检查不完。”“传统监管方式根本无法做到对几十万户市场主体百分之百检查,且检查过后,风险点仍然存在。”佛山市市场监督管理局办公室主任李明骥说,因为人手有限,在部分镇街,一名市场监管人员要对口检查1000多户企业,根本忙不过来,也很难实现精准监管。如今,通过大数据智能分析,将20%左右的高风险或隐患企业排查出来,再以人工手段实现重点监管,极大增强了抽查的靶向性和精准性,大幅提高了监管效能。“传统监管方式风险发现率不高,对于被反复检查的守法企业也是一种不公平。”佛山市市场监督管理局四级调研员焦洁说,“‘人工智能+双随机’监管模式提高了公平性,对信用好的企业将不扰,对高风险企业,扰的频率将高一点。”最大限度保护好市场主体依托市场监管服务信息化平台,佛山市统筹建设了全市统一的双随机监管系统。截至今年8月,该系统累计上线市区镇三级90多个部门含日常监管、行政处罚、投诉举报等涉企数据1.4亿条,并按“一户一档”原则归集到全市88万户市场主体名下。目前,佛山市区两级共有双随机抽查事项1661项。2019全年,全市完成双随机抽查计划1139个,抽查市场主体近5万户;其中跨部门双随机计划超过10%,协同监管已成常态化,实现“进一次门,查多项事”,最大化为企业减负。“对守法者‘无事不扰’,就是对市场主体最大限度的保护。”叶奕茂说,今年3月以来,佛山市市场主体正快速复苏。今年上半年,佛山市新登记市场主体8.45万户,实有各类市场主体87.5万户,比2019年同期增长14.8%。

    野狼搜救队正在山间寻人。本版照片除署名外均由受访者供图

    他们被称作“民间110”,他们不属于任何一支正规队伍。

    他们的新“办公室”是公墓山前建起的两间房屋。杭州富阳野狼公益搜救队的“狼头”陈青伟做墓碑买卖,家里门面是搜救队的早期据点,一边摆着救援用的绳索,一边是样品骨灰盒。

    队员几乎全来自农村。瓦匠、电焊工、猎人、酿酒的、养鸡的、卖二手车的、安装空调的、开小超市的、开烧烤店的、派出所协警、村卫生院医生,七七八八的人把自己装进统一的墨绿色队服,自掏腰包寻找失踪于山水间的人。

    野狼搜救队的教练之一是孙海良,他是一支大型民间救援队公羊队的正式成员,去过地震的尼泊尔、台风后的莫桑比克。公羊队全球有千名队员,救援设备包括声呐、潜水装备和一架直升机。

    野狼队则几乎没有走出过富阳,救援集中在山地连绵的新登镇,装备包括一艘补丁缠身不得不“退役”的救生艇;自制的水下捞人铁钩;以及禁猎后,从猎狗项圈上取下的定位装置。最具科技感的是一架无人机,在一次夜晚搜救23名驴友的行动中丢失,葬身绿色丘陵地带。

    搜救队夜间出动。

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